歲末年初，為了及時反映環保產業過往一年的發展動態，預測新一年的發展趨勢，我會組織各分支機構編寫了《2021年行業發展評述和2022年發展展望》，供環保企事業單位、專家和管理者參考。

一、2021年發展評述

1、主要政策

我國《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出，要推進PM2.5和O3協同控制，有效遏制O3濃度增長趨勢，加快揮發性有機物排放綜合整治，揮發性有機物排放總量“十四五”期間降低10%以上。2021年生態環境部發布《關于加快解決當前揮發性有機物治理突出問題的通知》（環大氣〔2021〕65號），提出了揮發性有機物治理突出問題排查整治工作的具體要求。通知要求各地以石油煉制、石油化工、合成樹脂等石化行業，有機化工、煤化工、焦化（含蘭炭）、制藥、農藥、涂料、油墨、膠粘劑等化工行業，涉及工業涂裝的汽車、家具、零部件、鋼結構、彩涂板等行業，包裝印刷行業以及油品儲運銷為重點，并結合本地特色產業，組織企業針對揮發性有機液體儲罐、裝卸、敞開液面、泄漏檢測與修復（LDAR）、廢氣收集、廢氣旁路、治理設施、加油站、非正常工況、產品VOCs含量等10個關鍵環節，認真對照大氣污染防治法、排污許可證、相關排放標準和產品VOCs含量限值標準等開展排查整治。

生態環境部發布《揮發性有機物治理實用手冊》第二版文件，更新了政策標準，擴展了涉VOCs排放的行業和領域，聚焦VOCs治理存在問題的10個關鍵環節，給出了更為細化的指導方案，用于指導各地VOCs治理幫扶檢查工作。《“十四五”全國細顆粒物與臭氧協同控制監測網絡能力建設方案》要求，持續加強VOCs組分監測和光化學監測能力建設。加強污染源VOCs監測監控，加快VOCs重點排污單位主要排放口非甲烷總烴自動監測設備安裝聯網工作；對已安裝的VOCs自動監測設備建設運行情況開展排查，達不到《固定污染源廢氣中非甲烷總烴排放連續監測技術指南（試行）》要求的，督促企業整改。

2021年10月，生態環境部、國家發展和改革委員會等部門與部分地方政府共同發布《2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案》，在京津冀及周邊地區“2+26”城市和汾渭平原城市基礎上，增加河北北部、山西北部、山東東部和南部、河南南部部分城市，要求2021年10月底前，以石化、化工、工業涂裝、包裝印刷以及油品儲運銷為重點，結合本地特色產業，組織企業針對VOCs排放的10個關鍵環節完成一輪排查工作；加強國家和地方涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產品VOCs含量限值標準執行情況的監督檢查。

2021年11月2日，中共中央國務院發布《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》，提出著力打好臭氧防治攻堅戰，聚焦夏秋季臭氧污染，大力推進揮發性有機物和氮氧化物協同減排。以石化、化工、涂裝、醫藥、包裝印刷、油品儲運銷等行業領域為重點，安全高效推進揮發性有機物綜合治理，實施原輔材料和產品源頭替代工程。完善揮發性有機物產品標準體系，建立低揮發性有機物含量產品標識制度。完善揮發性有機物監測技術和排放量計算方法，在相關條件成熟后，研究適時將揮發性有機物納入環境保護稅征收范圍。

在標準規范方面，國家和地方管理部門、行業協會陸續發布實施相關文件。生態環境部和國家市場監督管理總局發布《煉焦化學工業大氣污染物排放標準》征求意見。江蘇省發布（包括修訂）了《大氣污染物綜合排放標準》（DB 32/4041-2021）《制藥工業大氣污染物排放標準》（DB 32/4042-2021）。上海市發布《燃煤耦合污泥電廠大氣污染物排放標準》（DB 31/1291-2021）《汽車維修行業大氣污染物排放標準》（DB 31/1288-2021）《制藥工業大氣污染物排放標準》（DB 31/310005-2021）。上海市、江蘇省、浙江省和安徽省發布的首個長三角一體化標準《制藥工業大氣污染物排放標準》（DB 31/310005-2021/ DB 34/310005-2021），以深化長三角區域對PM2.5和O3的協同控制。中國環境保護產業協會發布《旋轉式沸石吸附濃縮裝置技術要求》（T/CAEPI 31-2021）《固定床蜂窩狀活性炭吸附濃縮裝置技術要求》（T/CAEPI 34-2021）兩項團體標準。

2、行業發展

“十四五”時期，我國生態環境保護將進入減污降碳協同治理的新階段。雙碳目標下，在VOCs高效治理的同時必須兼顧碳減排，重點發展綠色低碳治理技術。

2.1源頭替代與清潔生產

推行工業涂裝企業使用低VOCs含量原輔材料，選用符合《低揮發性有機化合物含量涂料產品技術要求》規定VOCs含量限值要求的水性涂料、粉末涂料、無溶劑涂料、輻射固化涂料等環境友好型涂料和符合要求的（高固體分）溶劑型涂料。在綠色油墨、膠黏劑、清洗劑等其他領域逐漸推廣使用低VOCs含量原輔材料，溶劑型工業涂料、油墨、膠粘劑等使用量逐漸下降。

石化、化工等行業應采用清潔生產工藝，提升生產裝備水平，采用密閉化、連續化、自動化、管道化等生產技術，推廣采用油品在線調和技術、密閉式循環水冷卻系統等。工業涂裝行業重點推進使用緊湊式涂裝工藝，推廣采用輥涂、靜電噴涂、高壓無氣噴涂、空氣輔助無氣噴涂、熱噴涂、超臨界二氧化碳噴涂等技術，鼓勵企業采用自動化、智能化噴涂設備替代人工噴涂，減少使用空氣噴涂技術。包裝印刷行業推廣使用無溶劑復合、共擠出復合技術，鼓勵采用水性凹印、醇水凹印、輻射固化凹印、柔版印刷、無水膠印等印刷工藝。

2.2 降低過程泄露

在保證安全前提下，加強含VOCs物料全方位、全鏈條、全環節密閉管理，做好VOCs物料儲存、轉移和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等無組織排放環節的管理。生產應優先采用密閉設備、在密閉空間中操作或采用全密閉集氣罩收集方式，原則上應保持微負壓狀態，并根據相關規范合理設置通風量；采用局部集氣罩的，距集氣罩開口面最遠處的VOCs無組織排放位置控制風速應不低于0.3米/秒。石油煉制、石油化工企業嚴格按照行業排放標準要求開展LDAR工作；其他企業VOCs物料設備與管線組件密封點大于等于2000個的，開展LDAR工作。

2.3 高效末端治理

企業新建治理設施應采用低碳高效治理技術，在化工、制藥、農藥、軟包裝印刷等行業鼓勵進行溶劑回收，在惡臭治理領域鼓勵使用綠色環保的生物凈化技術，對現有大量的低效治理設施根據新的治理要求實施提標改造。應結合排放VOCs產生特征、生產工況等合理選擇治理技術，對治理難度大、單一治理工藝難以穩定達標的，要采用多種技術的組合工藝。

2.4 第三方服務

第三方服務工作得到快速發展，咨詢和培訓業務量增長迅速，“一市一策”“一行一策”“一廠一策”等治理方案的編制需求成為VOCs治理行業的有效支撐，檢測與數據管理、治理設施運營服務成為行業發展趨勢。國家政策鼓勵積極推進工業園區和企業集群建設涉VOCs“綠島”項目，統籌規劃建設一批集中涂裝中心、活性炭集中處理中心、溶劑集中提純回收中心等，實現VOCs集中高效處理。

3、關鍵技術

VOCs末端治理技術以吸附技術、焚燒技術、催化技術、冷凝技術、生物治理技術等為重點，相關技術得到不斷發展和提升。吸附技術著重在活性炭類、沸石類、樹脂類吸附材料的性能提升和優化改性，以及吸附回收工藝和吸附濃縮工藝的優化。高溫焚燒技術（TO）/蓄熱式高溫焚燒技術（RTO）重點在于高效節能結構設計、以及高熱容量的陶瓷蓄熱體的研發。催化燃燒技術（CO）/蓄熱式催化燃燒技術重點在于高效節能結構設計以及廣譜/高選擇性催化劑的研發。冷凝技術發展深度冷凝、多級冷凝技術，研究熱點主要集中在對冷凝系統的穩定運行和節能優化設計。生物凈化技術重點在于細菌/真菌復合生物菌劑、三維骨架填料和兩相分配生物反應器研發等方面。此外，液體吸收、低溫等離子體等技術在除臭等領域亦得到了一定的發展。

為實現VOCs深度治理要求，克服單一技術的局限性，降低末端治理成本，在大部分行業的VOCs治理中一般需采用多技術耦合工藝，如吸附濃縮+催化燃燒、吸附濃縮+高溫焚燒、吸附濃縮+吸收、冷凝+吸附回收、低溫等離子體+生物降解、活性碳纖維-轉輪多級吸附回收等，針對不同行業的VOCs排放特征，相關的耦合技術得到了快速發展。

廢氣的預處理技術在VOCs處理中的作用越來越受到重視，相關處理工藝不斷得到發展和完善，如漆霧/顆粒物的多級干式過濾、強化噴淋吸收、冷凝降溫除濕、沸石轉輪吸附除濕、靜電吸附油霧凈化等。

二、2022年發展展望

“十四五”期間，改善大氣環境質量的主要思路將是PM2.5和O3的協同控制，減污降碳協同增效，集中打贏臭氧污染防治攻堅戰。2022年VOCs污染減排的工作方向與國家雙碳目標緊密結合，從含溶劑產品的使用等源頭著手減少污染物排放量，減少過程無組織VOCs逸散與排放，采用資源回收利用等技術實現資源循環利用等。源頭減排方面，著重推進產業的綠色轉型，鼓勵清潔生產工藝改造，鼓勵低揮發性有機物涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑等水性或低VOCs含量的產品使用。過程控制方面，加強VOCs物料儲存、VOCs物料轉移和輸送、工藝過程VOCs無組織排放、設備與管線組件泄漏、廢水揮發等“五類源”無組織排放控制，引導和強制企業采用密閉生產技術，提高廢氣收集效率，在石油、化工等行業規范實施泄露檢測與修復工作（LDAR）。末端治理方面，優化完善溶劑回收、吸附濃縮、蓄熱焚燒（RTO）、催化燃燒（RCO）、生物技術等主流治理技術，開發節能降耗工藝；研發針對特定應用場合、穩定達標、節能減排的組合凈化工藝。